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天津糾治合村并居中侵害群眾利益問題 讓百姓幸福安居

《中國紀檢監察報》刊文截圖

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天津市紀委監委第七監督檢查室工作人員到津南區安置房小區調研了解情況,督促辦理不動產權證。劉營 攝

天津市紀委監委第七監督檢查室工作人員到東麗區現場了解安置房電梯停運、房屋漏雨等問題整改情況。王磊 攝

天津市紀委監委聚焦“急難愁盼”問題,扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,堅持把做好合村并居問題整改監督工作作為維護人民群眾切身利益的重要抓手,從群眾反映強烈的問題入手,壓實主體責任,持續督促整改,跟蹤核驗成效,用心用情用力解決基層的困難事、群眾的煩心事,積極回應群眾關切,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

開展專項監督,督促整改解民憂

“盼了10年的產權證終于到手了,一塊石頭落了地,這真是為我們老百姓辦了一件大好事?!苯?,天津市寶坻區馬家店示范小城鎮安置小區潮南花園居民董連軍在拿到產權證時難掩喜悅的心情。

此前,天津市紀委監委第七監督檢查室在開展合村并居專項監督中了解到,潮南花園小區于2007年開建,2010年7月項目建設完成后不久,571戶還遷居民順利住進了新房。然而,首批居民入住已達10年之久,產權證卻遲遲未能辦理。市紀委監委第七監督檢查室及時向寶坻區委發出提示函,提出整改建議,通過持續跟進監督,督促加快辦理進度,目前順利完成了首批居民產權證辦理。

市紀委監委專門制發合村并居監督工作方案,確定整改監督的4個重點領域、11項重點內容,把任務分解落實到市紀委監委機關6個監督檢查室、10個涉農區紀委監委、5個派駐機構,形成協調聯動機制,督促各地各單位切實扛起問題整改的主體責任,確保合村并居問題排查到位、整改落實到位。

“要把合村并居問題整改監督工作作為政治監督的重要內容,緊盯主責部門履職盡責情況,瞪大眼睛、寸步不讓,把監督做實做細做精準,真正當好群眾利益的守護者?!笔屑o委監委相關負責同志表示。

市紀委監委班子成員多次主動上門與市政府牽頭領導對接工作,就規范合村并居有關工作進行專門溝通,提出監督工作建議,督促市政府成立專班、明確方案、建立機制,推動全市規范合村并居工作扎實開展。

專項監督開展以來,市紀委監委組織力量多次深入到10個涉農區進行調研督導,通過與主責部門座談交流、走訪村居干部群眾、現場查看項目、暗訪點位等方式,了解整改進展和工作成效,督促各區嚴格落實整改措施、加快整改進度,發現了合村并居工作存在“過渡費長期拖欠、安置房產權證辦理難、房屋維修不及時”等造成群眾生活不便的六大類16個問題。

堅持問題導向,市紀委監委把這些問題列入重點督辦清單,多次實地調研監督,詳細了解問題產生原因,跟蹤整改工作進展,督促相關部門盡快打通辦事堵點,落實維修基金、補齊相關手續,加快居民產權證辦理進度,切實維護群眾利益。

截至目前,全市各級紀檢監察機關深入實地檢查150余次,發送提示函54件,下發紀檢監察建議書19件,推動解決問題58個,一批困擾群眾的難題得到有效解決,居民的獲得感、幸福感、安全感持續提升。

聚焦“急難愁盼”,嚴查腐敗和作風問題

“咱這是還遷小區,村民們住上了樓房都高興,可是配套設施管理不到位??!您看這1號樓、2號樓的電梯都停運多長時間了,生活實在是太不方便了……”市紀委監委工作人員在東麗區軍糧城街道軍秀園小區明察暗訪時,群眾向檢查人員訴說著“村改居”后生活中遇到的一些麻煩事。

群眾身邊無小事,只要是群眾反映的“急難愁盼”問題就下大力氣解決。

針對群眾反映的電梯故障頻發問題,市紀委監委責成東麗區紀委監委第一時間成立督導組,對該小區電梯問題進行實地走訪核查,監督推動主責部門制定解決方案、開展全面排查、迅速維修整改,并對問題整改情況進行實時監督和全程監督。

其間,市紀委監委第七監督檢查室多次到東麗區明察暗訪,通過實地查看、走訪群眾、試乘電梯等方式,核驗整改效果。東麗區在迅速對軍秀園小區電梯進行維修的基礎上,舉一反三,對整個軍糧城示范鎮一期安置小區的442部電梯進行全面整修。電梯恢復正常使用,得到了小區居民的點贊。

示范小城鎮建設項目本是一項惠民工程,應該科學規劃統籌、合理測算資金,避免項目推進進度慢、拖欠過渡安置費等問題。

東麗區軍糧城示范鎮二期項目,拖欠村民10個月的過渡安置費,濱海新區胡家園示范鎮二期建設項目的過渡安置費逾期15個月,給村民生活帶來困難。一件惠民的“好事”,只是因為工作不實、效率不高,變成了村民的“煩心事”。就此問題,市紀委監委工作專班多次到現場督導,向市政府有關部門印發簡報及時通報,并分別向東麗區委、濱海新區區委發函提醒,督促兩區主責部門履職盡責。

在市紀委監委的監督推動下,各區主責部門積極解決合村并居過程中出現的群眾生活不便問題,不斷增強為民服務的精準性、實效性。東麗區軍糧城示范鎮一期完成了1016戶漏雨屋頂、窗戶破損的維修;金鐘示范鎮二期完成了278部電梯和13個小區房屋外檐破損、窗戶屋頂滲漏、排水管網堵塞等問題的維修;寶坻區對馬家店示范鎮安置小區的45戶房屋漏雨問題進行及時維修,并籌措資金對整個小區樓頂進行全面改造。

為監督核驗問題整改成效,市紀委監委第七監督檢查室深入全市10個涉農區對涉及整改的18個關鍵點位進行暗訪,到群眾反映物業費過高的東麗區海頌園小區,進居入戶、傾聽民意,了解群眾評價;到薊州區田家峪、西青區精武鎮的示范小城鎮建設項目復墾地塊,實地檢查耕地撂荒問題整改情況,結合兩區反饋情況進行逐一現場核實,核驗整改成效;到群眾反映辦證難的津南區榮水園小區,走訪社區居民、房產中介,跟蹤了解示范小城鎮還遷安置房辦證、交易等情況,對各區上報問題及整改情況進行核實查證。

結合在日常監督、明察暗訪中發現的問題,市紀委監委工作專班及時向相關涉農區委、區紀委監委和市紀委監委監督室發送提示函,通報實地核驗發現的“隱藏性”“變通性”“應付性”等整改類隱患問題,要求明確整改重點和整改要求,督促“兩個責任”協同發力,共同推動整改落實真正到位。

合村并居問題整改工作涉及面廣、關注度高,找準切入點和著力點是實施有效監督的前提。

市紀委監委堅持把紀律挺在前面,聚焦示范小城鎮建設、城中村改造、重大工程項目建設、生態環境治理等四個領域,緊盯項目規劃、拆遷還遷、配套建設等環節,通過集中研判、掛牌督辦、視頻調度等方式,深挖細查、嚴厲懲治合村并居問題背后的腐敗和作風問題,堅決掃除損害黨同人民密切聯系的“攔路虎”。

有的村黨支部書記在示范小城鎮項目建設中,因通過虛增建筑物拆遷面積的方式套取拆遷補償款被給予黨紀處分;有的村黨支部書記因違反程序,致使其親屬在拆遷中違規獲利,被給予黨紀處分……一件件問題的查處,是天津市紀委監委堅持從群眾最關切的問題入手,疾風厲勢整治侵害群眾利益問題的“成績單”,充分體現了市紀委監委鐵腕糾治腐敗、維護群眾利益的堅定決心。

“2020年9月至今,全市各級紀檢監察機關對合村并居中侵害農民利益的腐敗和作風問題共立案25人,給予黨紀政務處分33人,移送司法機關5人,持續釋放了‘敢動奶酪者必嚴懲’的強烈信號?!笔屑o委監委有關負責同志介紹。

抓實以案促改促建,做好“后半篇文章”

“津南區財政局原黨組書記、局長戴某在擔任咸水沽鎮黨委書記期間,正值咸水沽示范鎮建設高潮,手中掌握著工程決策權的他,將工程建設視為自留地,‘一言堂’決定工程的審批,招投標程序形同虛設……”針對戴某違紀違法案暴露出來的工程項目、民主決策等方面的問題,津南區紀委監委制發紀檢監察建議書,督促區財政局開展廉政風險排查,查找廉政風險點和制度漏洞,加強對財務、人事等關鍵部門的監督管理,制定完善了“三重一大”制度實施辦法等5項制度。同時督促咸水沽鎮,重點查找在工程項目建設、民主決策等方面責任是否落實到位、工作措施是否精準、資金使用是否規范等問題,有針對性地完善工程建設回避等制度,有效保證決策的科學化、民主化和規范化。

為切實做好整改監督“后半篇文章”,市紀委監委把推動專項監督和健全長效機制相統一,在推動解決實際問題的同時,結合已經查處的典型案件,梳理總結共性和突出問題,研究分析問題背后深層次的原因,有針對性地推動完善制度、堵塞漏洞,不斷鞏固深化專項監督工作成果,力促群眾“急難愁盼”問題早解決、解決好。

東麗區紀委監委針對萬新街道多次違規發放拆遷補償款、造成城市化建設資金損失的問題,及時向萬新街道下發紀檢監察建議書,深入剖析該街道在拆遷補償資金審核、監管等方面存在的嚴重問題,依法追繳違規發放的拆遷補償款,督促建立健全拆遷補償資金審核監管制度,規范拆遷補償工作程序,真正做到依紀依法辦事,切實保障補償安置公平公正。

市紀委監委對全市排查的合村并居問題和查處的典型案件進行認真研判分析,結合項目規劃立項、建設項目監管、農民還遷安置、保障農民居住權益等方面暴露的薄弱點,督促各部門建立完善制度34項。在市級層面,推動市發改委、市民政局、市規劃和自然資源局、市住建委、市農業農村委五部門聯合制發了規范村莊撤并工作專門文件,研究細化25條具體舉措,推動健全完善村級建制調整、村莊建設規劃、村級民主管理、城鄉建設用地增減掛鉤、農民合法財產權益保護等制度,不斷構建規范合村并居工作長效機制,充分保障農民合法權益和長遠生計。

治國有常,而利民為本。全市各級紀檢監察機關從黨史學習教育中堅定初心,在為民排憂解難中踐行使命,綜合運用調研督導、暗訪檢查、發函提醒、實地督辦、案件查辦等工作手段,打好合村并居問題整改監督工作的“組合拳”,不斷壓緊壓實整改責任、監督責任,推動了全市還遷項目建設速度、還遷進程不斷加快,惠及群眾的房屋維修、產權證辦理等為民服務普遍提速,黨史學習教育成果不斷轉化為推進工作的動力和成效,贏得群眾廣泛好評。(王小明 郭珊)

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