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中國共產黨執政的歷史經驗

習近平總書記指出,“歷史是一個民族、一個國家形成、發展及其盛衰興亡的真實記錄,是前人各種知識、經驗和智慧的總匯”,“歷史是最好的老師”,“歷史是最好的教科書”。中國共產黨成立100年了,在全國執政70多年了?;仡櫩偨Y中國共產黨百年走過的光輝歷程,特別是執政的歷史經驗,對我們開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢,為人類文明進步事業貢獻中國智慧和中國方案,無疑具有極其重要的歷史意義和現實意義。

中國共產黨百年歷史,可以劃分為四個歷史時期:從1921年7月中國共產黨成立至1949年10月中華人民共和國建立,是黨的新民主主義革命時期;從1949年10月至1978年12月黨的十一屆三中全會召開,是黨的社會主義革命和社會主義建設時期;從1978年12月至2012年11月黨的十八大召開,是黨的改革開放和社會主義現代化建設新時期;從2012年11月至今是黨的中國特色社會主義新時代,這個時期如果劃下限的話,從歷史學、政治學角度可以劃到21世紀中葉。

中國共產黨在全國執政是從中華人民共和國建立開始的,在局部執政是從20世紀20年代末開始的。所以,對中國共產黨執政經驗的研究應當貫通黨的整個歷史。本文試圖對中國共產黨執政的奠基、新路、新境界,進行縱向論述和橫向分析,最后對黨的執政經驗進行概括總結。

一、中國共產黨執政基礎的奠定和探索

中國共產黨的產生是歷史的必然。政黨政治不是從來就有的,而是世界歷史進入近代以后才出現的。政黨是階級斗爭發展到一定階段的產物,是階級組織最集中、最復雜、最高級的形態。中國共產黨是在近代中國社會矛盾的劇烈沖突中、在中國人民反抗封建統治和外來侵略的激烈斗爭中、在馬克思列寧主義同中國工人運動的結合過程中應運而生的。

中國共產黨在中國的領導地位是歷史的選擇和人民的選擇。鴉片戰爭后,中國逐漸淪為半殖民地半封建社會,中國人民和中華民族逐步陷入苦難深重、悲慘屈辱的深淵。同時爭取民族獨立、人民解放和實現國家富強、人民幸福,就成為中華民族面臨的兩大歷史任務。在近代中國,誰能肩負和完成這兩大歷史任務,歷史和人民就會選擇誰。在中國共產黨成立之前的80多年時間里,中國人民進行了不屈不撓的斗爭。封建統治階級開展自救,發起洋務運動,進行預備立憲;農民階級舉行太平天國起義,掀起義和團運動;資產階級改良派發起戊戌變法,資產階級革命派發動辛亥革命。這些斗爭都在一定歷史條件下推動了中國社會進步,但一次次都歸于失敗。辛亥革命雖然推翻了清王朝的統治,結束了統治中國兩千多年的封建君主專制制度,但由于歷史進程和社會條件的制約,仍然沒有改變舊中國的社會性質,沒有改變中國人民的悲慘命運。這樣,肩負兩大歷史任務的重任就落到了中國工人階級及其先鋒隊——中國共產黨的肩上。

中國共產黨是一個新型的馬克思主義政黨。與以往中國其他政黨和政治組織不同的是,中國共產黨一經成立就把實現共產主義作為最高理想和最終目標,確立起為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。中國共產黨堅持把馬克思主義基本原理同中國革命具體實際相結合,團結帶領中國人民找到了一條農村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路,經過28年浴血奮戰,打敗日本帝國主義,推翻國民黨反動統治,完成新民主主義革命,建立新中國,在全國取得執政地位。

中國共產黨在全國的執政基礎是逐步奠定的。早在土地革命戰爭時期,中國共產黨就開始了局部執政,這為后來在全國執政積累了初步經驗。1949年9月召開的中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》,以臨時憲法的形式規定了新中國的國體、政體、政黨制度等,確立了新中國的建國綱領。1954年9月召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》,對新中國建國綱領作了進一步確認和完善。由此,人民代表大會制度成為我國的根本政治制度,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度則成為我國的基本政治制度。1956年我國社會主義改造完成,建立起社會主義基本制度并開始大規模社會主義建設。這一切是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體,團結帶領全黨全國各族人民進行的偉大創造,體現了中國人民的意愿,符合中國的實際,順應了歷史發展的潮流。這場廣泛而深刻的社會歷史變革,為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。

中國共產黨執政經歷了從學習蘇聯到“以蘇為鑒”的歷史轉變。新中國成立之初,怎樣建設社會主義,如何推進中國的現代化,對中國共產黨來說是一個全新課題。因此,中國在很多方面開始學習和模仿蘇聯。然而在實踐中,中國共產黨很快發現蘇共在執政中存在的弊端和問題,提出“以蘇為鑒”,開始探索中國自己的社會主義建設道路。毛澤東同志《論十大關系》《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的發表,黨的八大路線的制定,新中國成立初期開展的整黨和一系列反對官僚主義、形式主義、命令主義的斗爭,調節各種社會政治關系,以及一些法律法規的制定,就是這一時期黨治國理政所取得的初步成果。而后來在經濟建設上急于求成,在政治思想領域搞階級斗爭擴大化以致最后發展到“以階級斗爭為綱”,則是黨在探索中的失誤。其結果導致了“大躍進”、人民公社化運動的出現和“文化大革命”的發生。這一時期中國共產黨在執政道路探索中積累的正反兩方面經驗十分寶貴,所取得的初步成果為以后接續探索打下了重要基礎。

中國共產黨在新民主主義革命時期、社會主義革命和社會主義建設時期執政基礎的奠定和探索,所取得的最大成果和最顯著標識,就是實現了中華民族從“東亞病夫”到站起來的偉大飛躍,完成了救國、興國的歷史任務。

二、中國共產黨執政新路的開創和拓展

中國共產黨在撥亂反正和改革開放中開創執政新路。1978年黨的十一屆三中全會召開,實現了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折,開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期,開辟了黨執政的新局面。黨的十一屆三中全會后,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體,面對“文化大革命”造成的危難局面,以巨大的政治勇氣和理論勇氣,團結帶領全黨全國各族人民,深刻總結中國社會主義建設正反兩方面經驗,借鑒世界社會主義歷史經驗,解放思想、實事求是,作出把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策;明確提出走自己的路、建設中國特色社會主義,制定“三步走”發展戰略;確立社會主義初級階段基本路線,深刻揭示社會主義本質,創立鄧小平理論,初步回答了建設中國特色社會主義的一系列基本問題;在撥亂反正和改革開放中,成功開創了中國特色社會主義,開辟了黨執政的新路,引領和推進中國社會主義現代化事業不斷向前發展。

中國共產黨在發展社會主義市場經濟中拓展執政新路。黨的十三屆四中全會后,以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體,面對國內外紛繁復雜的形勢,在世界社會主義出現嚴重曲折的嚴峻考驗面前,團結帶領全黨全國各族人民,堅持黨的基本理論、基本路線,堅定捍衛中國特色社會主義,依據新的實踐確立黨的基本綱領、基本經驗,確立社會主義市場經濟體制的改革目標和基本框架,確立社會主義初級階段的基本經濟制度和分配制度,提出依法治國基本方略,推進黨的建設新的偉大工程,形成“三個代表”重要思想,在發展社會主義市場經濟中開拓了馬克思主義發展的新境界,拓展了黨執政的新路,開創了全面改革開放的新局面,成功將中國特色社會主義推向21世紀。

中國共產黨在全面建設小康社會中堅持和拓展執政新路。黨的十六大后,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,緊緊抓住和用好重要戰略機遇期,團結帶領全黨全國各族人民,積極推進實踐創新、理論創新、制度創新,堅持以人為本、全面協調可持續發展,構建社會主義和諧社會,加快生態文明建設,著力保障和改善民生,促進社會公平正義,推動建設和諧世界,推進黨的執政能力建設和先進性建設,形成科學發展觀,在全面建設小康社會的偉大實踐中,堅持和拓展了黨執政的新路,在新的歷史起點堅持和發展了中國特色社會主義。

中國共產黨在改革開放和社會主義現代化建設新時期執政新路的開創和拓展,所取得的最大成果和最顯著標識,就是實現了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍,完成了富國的歷史任務。

三、中國共產黨執政新境界的開辟和升華

經過長期努力,中國特色社會主義進入新時代。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,團結帶領全黨全國各族人民,舉旗定向,謀篇布局,統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,開辟中國共產黨治國理政新境界,開創黨和國家事業發展新局面。新時代我國社會主要矛盾發生重大變化,全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢,成為當代中國共產黨人的莊嚴歷史使命和主要歷史任務。

面對新時代的新形勢新任務,中國共產黨統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局。黨的十八大后,習近平總書記強調和提出了統籌推進中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設總體布局,協調推進全面建成小康社會(第一個百年奮斗目標實現后,全面建成小康社會接續轉換為全面建設社會主義現代化國家)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略布局??傮w布局和戰略布局明確了新時代中國共產黨執政的根本任務和基本要求、工作的重點領域和主攻方向。

新時代中國共產黨提出了新發展理念。黨的十八大后,針對我國發展存在的突出矛盾和問題,習近平總書記提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。強調使創新成為第一動力,協調成為內生特點,綠色成為普遍形態,開放成為必由之路,共享成為根本目的。新發展理念的提出,進一步明確了中國共產黨執政的根本立場和目的,明確了新的發展手段、方法和路徑。

新時代中國共產黨堅持統籌發展和安全兩件大事。黨的十八大后,習近平總書記提出總體國家安全觀,強調越是接近民族復興就越要增強憂患意識,做到居安思危。在保持發展的同時,要防控各種風險,特別是要重點防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險。

新時代中國共產黨提出了對外關系的新理念新主張。黨的十八大后,習近平總書記提出了“推動構建新型國際關系”、“推動構建人類命運共同體”。這是中國共產黨執政對外關系的新理念新主張,這個理念和主張用中國智慧把對外關系的正確處理提升到一個前所未有的新高度。

新時代中國共產黨全面加強黨的領導。黨的十八大后,習近平總書記強調要加強黨的領導和全面從嚴治黨。提出加強黨中央權威和集中統一領導,以黨的政治建設為統領,全面推進黨的建設,進一步完善黨的領導體制機制,加強黨在意識形態領域的主導地位,健全黨和國家監督體系,堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導等,建構了以黨的領導制度為統領地位的中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度的制度體系。黨的領導得到極大加強,黨的領導優勢和組織優勢得以充分發揮。

新時代中國共產黨實現了指導思想的與時俱進。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章,同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀一道確立為黨的行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義的重大時代課題。這個思想由“八個明確”和“十四個堅持”構成,“八個明確”回答了“是什么”的問題,“十四個堅持”回答了“怎么辦”的問題,為新時代黨治國理政提供了科學的思想指引。

中國共產黨在中國特色社會主義新時代執政新境界的開辟和升華,所取得的最大成果和最顯著標識,就是中華民族迎來從富起來到強起來的偉大飛躍,迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。經過這個時期的奮斗,新時代將完成強國的歷史任務。

四、中國共產黨執政的基本經驗

總結中國共產黨局部執政和建立新中國后執政的經驗,特別是改革開放和黨的十八大以來執政的新鮮經驗,對于全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢,對于國家長治久安、人民幸福安康,對于中國共產黨長期執政,對于推進人類文明進步事業,具有十分重要的意義。

必須堅持黨對一切工作的領導。這條基本經驗涉及中國共產黨執政的領導地位問題。近代以來的歷史表明,沒有共產黨就沒有新中國,沒有共產黨就沒有中國特色社會主義。習近平總書記指出:“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的?!薄爸袊厣鐣髁x最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導?!敝袊伯a黨是中國人民的主心骨,是中華民族的中流砥柱,是中國特色社會主義事業的堅強領導核心。我們要堅決維護黨中央權威和集中統一領導,完善堅持黨的全面領導的體制機制,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

必須堅持馬克思主義的指導地位。這條基本經驗涉及中國共產黨執政的指導思想問題。毛澤東同志指出:“領導我們事業的核心力量是中國共產黨。指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義?!倍鞲袼乖鴱娬{,“我們黨有個很大的優點,就是有一個新的科學的世界觀作為理論的基礎”。中國共產黨是在馬克思列寧主義指導下建立起來的無產階級政黨。中國共產黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的歷史任務,不斷從勝利走向勝利,就在于始終把馬克思主義這一科學理論作為自己的行動指南,把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結合,不斷推進馬克思主義中國化,接續實現指導思想的承前啟后和與時俱進。馬克思主義是中國共產黨的思想旗幟、精神旗幟。我們要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民,不斷開辟當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義發展新境界。

必須堅持走中國特色社會主義道路。這條基本經驗涉及中國共產黨執政的道路問題。方向決定前途,道路決定命運。中國共產黨執政的根本方向就是馬克思主義的科學社會主義。但是歷史表明,要取得中國革命、建設、改革、復興的成功,必須把馬克思主義基本原理同中國實際相結合,走出一條中國自己的道路,照抄照搬別人從來不能取得成功。列寧指出:“一切民族都將走向社會主義,這是不可避免的,但是一切民族的走法卻不會完全一樣,在民主的這種或那種形式上,在無產階級專政的這種或那種形態上,在社會生活各方面的社會主義改造的速度上,每個民族都會有自己的特點?!敝袊厣鐣髁x是黨帶領人民執政取得的最根本成就,是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。我們必須始終不渝地堅持既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,而是堅定不移走中國特色社會主義道路。

必須堅持以人民為中心。這條基本經驗涉及中國共產黨執政的出發點和落腳點以及依靠力量問題。馬克思主義認為,歷史是人民群眾創造的,群眾是真正的英雄。人民群眾是黨的根基、血脈和力量源泉。中國共產黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益外,沒有自己的特殊利益。一切為了人民、一切依靠人民,是中國共產黨全部工作的出發點和落腳點。全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨。堅持不斷促進人的全面發展和全體人民共同富裕是社會主義的本質特征和根本要求。因此,堅持以人民為中心就成為中國共產黨的根本政治立場。我們必須把人民利益擺在至高無上的地位,堅守這一立場,任何時候不動搖不偏移。

必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。這條基本經驗涉及中國共產黨執政的根本任務問題。鄧小平同志指出:“社會主義的任務很多,但根本一條就是發展生產力,在發展生產力的基礎上體現出優于資本主義,為實現共產主義創造物質基礎?!鄙鐣髁x的根本任務是解放和發展生產力。中國共產黨在總結歷史經驗基礎上,確定了黨在社會主義初級階段的基本路線,堅持以經濟建設為中心,堅持發展是硬道理,堅持解放和發展社會生產力,堅持全面協調可持續發展,堅持把發展成果更多更廣泛地惠及全體人民?!鞍l展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”。我們必須堅持新發展理念,堅定不移推動經濟高質量發展。

必須堅持深化改革開放。這條基本經驗涉及中國共產黨執政的動力問題。改革開放是當代中國發展進步的活力之源,是黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶,是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。改革開放是黨在新的歷史條件下領導人民進行的新的偉大革命,是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。改革開放發展了中國,發展了社會主義,發展了馬克思主義。我們必須堅持改革開放的正確方向,改革不停頓,開放不止步,把改革開放進行到底。

必須堅持民主集中制。這條基本經驗涉及中國共產黨執政的組織制度和領導制度問題。民主集中制是馬克思主義政黨的根本組織原則。黨在革命、建設、改革、復興的長期實踐中,豐富發展了民主集中制的內容,使之成為黨特有的政治優勢、組織優勢、制度優勢、工作優勢。民主集中制正確規范了黨內政治生活、處理黨內關系的基本準則,是反映體現全黨同志和全國人民利益和愿望,保證黨的路線方針政策正確制定和執行的科學合理有效的制度。中國共產黨要建好黨、管好黨,為人民掌好權、執好政,必須堅持這一根本組織原則,保持和發揮好我們黨這個特有的制度優勢。

必須堅持科學執政、民主執政、依法執政。這條基本經驗涉及中國共產黨執政的方式問題??茖W執政、民主執政、依法執政是黨在長期執政實踐中探索形成的符合中國國情的執政方式??茖W執政就是探索和遵循執政規律,以科學的思想、方法和制度進行執政。民主執政就是正確認識和處理黨和人民群眾的關系,為人民執政,靠人民執政。依法執政就是黨堅持依法治國的基本方略。這三者之間相互聯系、辯證統一、不可分割??茖W執政是基本前提,民主執政是基本內容,依法執政是基本途徑,這是中國共產黨長期執政經驗的科學總結。我們必須將這個執政方式堅持好、發展好、完善好。

必須堅持社會主義意識形態。這條基本經驗涉及中國共產黨執政的共同思想基礎問題。馬克思恩格斯指出:“統治階級的思想在每一時代都是占統治地位的思想?!痹诓煌瑫r代、不同社會制度、不同意識形態的社會和國家中都是如此。在中國共產黨長期執政的中國,毫無疑問,全社會共同的思想基礎不能是別的,只能是馬克思主義和馬克思主義中國化的創新理論。新中國成立以來,我國先后通過法定程序將馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法,確立了馬克思主義在國家社會政治生活中的指導地位。這是我國社會團結奮斗的共同思想基礎,是中國共產黨執政的重要條件。我們黨要長期執政,就必須始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位,堅定文化自信,堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設,圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務推進宣傳思想文化工作。

必須堅持黨對人民軍隊的絕對領導。這條基本經驗涉及中國共產黨執政的戰略支撐和國家柱石問題。毛澤東同志指出:“沒有一個人民的軍隊,便沒有人民的一切?!睋碛袕姶筌婈牶挽柟虈?,是無產階級政黨奪取政權并長期執政的基本條件。我們的人民軍隊是在黨的領導下孕育產生、發展壯大的。堅持黨對人民軍隊的絕對領導,是人民軍隊永遠不變的軍魂,是黨長期執政、國家長治久安的根本保障。我們要堅定不移走中國特色強軍之路,堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍,全面提高國防和軍隊現代化水平,建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。

必須堅持鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。這條基本經驗涉及中國共產黨執政的社會基礎和群眾基礎問題。統一戰線是中國共產黨的重要法寶。大革命時期黨建立了國民革命統一戰線,抗日戰爭時期黨倡導建立了抗日民族統一戰線,新中國成立后黨鞏固和加強了人民民主統一戰線,改革開放新時期黨建立了最廣泛的愛國統一戰線。建立統一戰線,實現最廣泛的政治團結,擴大社會基礎,團結一切可以團結的力量,這是中國共產黨執政的一條成功經驗。我們要不斷發展壯大新時代的愛國統一戰線,促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧,為祖國統一和實現中華民族偉大復興的中國夢,尋找最大公約數,畫出最大同心圓。

必須堅持推動構建人類命運共同體。這條基本經驗涉及中國共產黨執政的外部條件問題。良好的外部條件是執政的重要資源。新中國成立后,中國共產黨開展了一系列對外交往,成效卓著。從處理國家關系的和平共處五項原則、處理政黨關系的四項原則,到奉行互利共贏的開放戰略、推動構建人類命運共同體,中國共產黨提出和制定的正確對外方針政策,為我國營造了良好的外部發展環境,為世界和平與發展作出了重要貢獻。我們必須堅持獨立自主的和平外交政策,堅定不移走和平發展道路,堅持推動構建新型國際關系,推動構建人類命運共同體。

必須堅持全面從嚴治黨。這條基本經驗涉及中國共產黨執政的自身建設問題。習近平總書記指出,“打鐵必須自身硬。辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”,“不忘初心,牢記使命,就不要忘記我們是共產黨人,我們是革命者,不要喪失了革命精神”。中國共產黨是一個具有遠大理想和負有歷史使命的政黨。黨要始終擁有領導偉大社會革命的資格,就必須勇于進行偉大的自我革命,不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,保持黨的先進性和純潔性,“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”。中國共產黨堅強有力,全國各族人民就有了根本依靠,中華巨輪就有了壓艙石,全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢,就有了強大的政治保障。(曲青山 中共中央黨史和文獻研究院研究員)

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